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上海对照世行标准打造国际一流营商环境

2020-08-03 10:53:00 

  近年来,上海市把对标世行和国家营商环境评价改革作为提高营商环境国际竞争力的重要抓手,持续发力推进营商环境系统性改革,实施革命性流程再造,2018-2020年连续三年推出对标改革专项行动计划,从1.0版升级到3.0版,共实施针对性改革措施286项,出台70多部专项改革政策和配套文件,推出一批先行突破、行之有效的改革举措,开发上线20多个新的办事系统,在开办企业、获得电力、施工许可、跨境贸易、登记财产等以地方事权为主的评价指标中,办事环节平均压缩41%,办事时间平均压缩59%,助力我国在全球190个参评经济体中名列第31位,执行合同、获得电力等指标已达世界先进水平。

 。ㄒ唬┛炱笠捣矫。线上建立以企业开办“一窗通”平台为核心的全流程办事系统,线下推出企业开办服务专区。经过三轮改革优化,“一窗通”已具备开办企业同步申报办理执照、刻制印章、申领发票、办理“五险一金”和银行预约开户能力,并提供在线登记档案查询、企业变更(备案)申报、税务、人社、公积金事项办理等服务功能。同时,各区开办企业“一窗通”服务专区单一窗口运转日趋顺畅,申请人现场领取一个办事号码,即可在单一窗口一次性领到纸质执照、印章和发票,企业最快2天即可具备经营条件,全程免费。自2018年3月“一窗通”上线以来,90%以上的新设企业使用“一窗通”办理开办业务。今年4月1日起,在全国率先为全市所有新设企业(含各类企业、农民专业合作社和个体工商户)同步发放电子营业执照和电子印章。

 。ǘ┌炖硎┕ば砜煞矫。线上建立以工程建设项目联审平台为核心的一体化办事系统,工程建设项目联审平台具备一站式在线申请、在线审批、在线咨询、供排水接入服务等功能,社会投资项目各项手续申请、受理、审批、发证等全流程实现网上在线办理。线下设立社会投资建设项目审批审查中心,实行一口受理,大幅减少报送材料。建立基于风险的工程质量监督检查体系,对低风险小型社会投资项目的地质勘查、监理、供排水接入服务等,通过政府采购方式实行免费,减轻企业负担。全流程办事环节从18个压减到4个,办理时间从125.5个自然日压缩至约23个,政府许可产生的经营成本从73868元减少至550元,质量控制指数保持15分满分。

 。ㄈ┗竦玫缌Ψ矫。建立以电网公司为主体的一站式服务新模式,改变了以往用电企业自己跑办各审批手续的模式,转变为由电网公司一口受理用户申请,并为用户全程办理各项审批手续和施工程序。政府部门采用并联办理、限时办结等举措,大幅度压缩办理时间。去年已实现申请和接电2个环节时间不超过15天、零费用,今年实行占掘路行政审批告知承诺制,政府部门审批时限不超过2天,将低压非居用户电力接入办理时间缩减至最长10天。

 。ㄋ模┎撇羌欠矫。2018年实施“全网通”改革,实现一口受理、网上办理,并扩大改革范围至居民间住宅转移登记,办理时长不超过5天。2019年推出工厂仓库转移登记受理专窗,实现一个窗口、当场办结,并推出对非住宅转移登记绿色通道、设立独立投诉机制等改革举措。2020年,开展不动产登记服务改革,设立企业服务专区,将当场办结业务扩大到所有企业间不动产转移登记,实现一个环节、当场缴税、当场办结(不超过90分钟)。

 。ㄎ澹┛缇趁骋追矫。上?诎吨氐慵哟蟆傲讲缴瓯ā薄疤崆吧瓯ā薄巴ü+物流并联作业”“设备交接单无纸化”“提货单无纸化”“出口直装”“进口直提”等工作力度,持续推进操作层面的流程优化、手续便捷,提效降费,2019年上海港主干业务实现全程信息化,集装箱设备交接单无纸化、同步通关和物流作业、实行跨境贸易大数据监管等措施在全国复制推广。

 。┠伤胺矫。对房土两税申报表进行合并、修订,实现城镇土地使用税和房产税申报由2次变1次,6表变3表,少填13个数据项目,减轻企业工作量。探索研究税(费)综合申报,构建统一面向用户的申报平台,通过“统一征期、简化表单、合并报表”等手段,进一步压缩纳税时间。2019年将房产税原值减除比例从20%提高至30%,本市城镇职工基本养老保险单位费率由原先的20%降至16%,2019年全年减轻企业税收和社保缴费等负担超过1800亿元。通过3轮改革,与2017年相比,纳税时间由207小时缩减至91小时,纳税次数由9次下降为6次,总税费率由原来的67.6%降低到49%。

 。ㄆ撸┲葱泻贤矫。在全市推广诉讼档案电子化,完善随机自动分案、电子送达等工作机制,推进公平公正法治化建设。推出司法数据公开平台,进一步加强司法数据向全社会公开;贫彝晟坪凸娣堆映ど笙藓脱悠诳サ认喙胤芍贫。上海法院持续位居全球“司法程序质量指数”最前沿,获得满分18分中的16.5分,连续两年排名全球第一。组织获得信贷、;ぶ行⊥蹲收、办理破产等领域法律法规事项梳理,研究提出修法修规建议,配合国家部门与世行开展磋商沟通,成立破产法庭、破产管理人协会,推动建立统一的动产抵押担保平台。

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